5tarasenko.jpg
3krash.jpg
4mardanshin.jpg
6gibadullin.jpg
2hamitov.jpg
: Диарея у ребенка чем лечить. Диарея чем лечить быстрее. Как лечить хроническую диарею. Туберкулез легких симптомы. Быстрая профилактика туберкулеза в домашних условиях. Уход за лицом и макияж. Уход за кожей лица летом и осенью. Домашний уход за руками. Быстрый уход за кожей рук. Профессиональный уход за руками. Соль польза и вред. Скажите какой вред соли. Пищевая соль польза и вред.
Первые признаки беременности. Какие признаки беременности на первой неделе. Через сколько признаки беременности. Уровень сахара в крови. Какой сахар в крови должен быть. Как понизить сахар в крови. Сильно выпадают волосы. Волосы стали выпадать быстро. Почему выпадают волосы на голове.

медиация

обучение

вступление

логотип с контактами квадрат


 Практика применения медиации в мире

Очень интересен пример США, где вся система права направлена на то, чтобы большинство споров разрешалось добровольно до суда, а судья может прервать суд и посоветовать сторонам поработать с медиатором. Без медиаторов в сфере экономики, политики, бизнеса в этой стране не проходит ни один серьезный переговорный процесс. В США выпускаются журнальные издания, освещающие проблемы медиации (например, «Ежеквартальный журнал по медиации»). Создан Национальный институт разрешения диспутов, который занимается разработкой новых методов медиации, действуют частные и государственные службы медиации. Большое влияние имеет Американская арбитражная ассоциация (American Arbitration Association), которая утвердила свои Правила третейского разбирательства (арбитража) и медиации. 

Процедура примирения с участием нейтрального посредника очень популярна в Великобритании, где даже существует специальная служба - горячая линия, куда можно позвонить из любого конца страны, охарактеризовать конфликт, свои предпочтения относительно медиатора, и вам предложат целый список специалистов, подходящих к вашим требованиям. В плане обязательности процедуры Великобритания пошла на компромиссный вариант: если какая-то из сторон отказывается от предложенной судом процедуры медиации, она должна понести все судебные расходы, даже если выиграла дело. 

В Германии медиация гармонично встроена в систему правосудия. Например, посредники работают прямо при судах, значительно снижая количество потенциальных судебных тяжб. Сегодня медиация интегрирована в немецкие суды не только по семейным делам, но и в суды общей юрисдикции, административные суды и т.д. В большинстве немецких школ права введен постоянный курс медиации. То есть каждый, кто выпускается с юридического факультета, проходит курс медиации. 

И все же не во всех странах профессия «медиатор» имеет формальное признание как отдельная профессия. Чаще ее рассматривают как специальность в дополнение к основной профессии. Возможно, Австрия одна из немногих стран мира, где профессия медиатор внесена в номенклатуру профессий. Более того, Австрия - единственная страна, в которой был принят в 2004 году федеральный закон о медиации, который регулирует подготовку медиаторов и определенные нормативы подготовки.

Интересный факт - в Австрийском законодательстве предусматривается, что соглашение по результатам медиации, проводимой в связи с имеющимся судебным производством, может быть признано судом, в то время как результат досудебной медиации судебной защиты не получает. 

В Индии же соглашения, достигнутые в ходе медиации, имеют одинаковую силу с третейскими (арбитражными) решениями, независимо от того, была ли данная процедура возбуждена в рамках уже имеющегося судебного производства, или нет.

В Гонконге соглашение по результатам медиации имеет аналогичный статус, что и в Индии, но только в отношении сторон, между которыми существовало соглашение о передаче споров в третейский суд или в арбитраж (имеется в виду, что, несмотря на такое соглашение, стороны по каким-то причинам все же избрали процедуру медиации). 

По экспертным оценкам, порядка 30% споров в Китае решается во внесудебном порядке. В этой стране, а также в Венгрии и Корее, если стороны достигли соглашения в рамках медиации и утвердили его в порядке, предусмотренном для рассмотрения третейскими судами (арбитражем), такое соглашение приобретает силу третейского решения (арбитража) и подлежит исполнению в соответствующем порядке. Данная процедура позволяет, не требуя утверждения соглашения по итогам медиации (таким образом, как это предусмотрено для мировых соглашений), предоставить медиативным соглашениям, как возможность государственного принуждения к исполнению, так и государственный надзор за их законностью - вне зависимости от наличия судебного производства.

Посреднические процедуры, в частности, медиация, как инструмент разрешения внутренних споров традиционно были широко распространены в Японии. Приверженность деловых кругов Японии альтернативным методам разрешения споров традиционно была связана с этической стороной - негативным отношением к выбору государственного суда как способа урегулирования разногласий.

Прибегая к зарубежному опыту, также обратим внимание на практику применения медиации в Белоруссии, где система медиации работает довольно успешно уже на протяжении нескольких лет. Согласно статистическим данным, в 2009 году по пятнадцати тысячам дел, которые поступили в хозяйственные суды Республики Белоруссия, были опробованы посреднические процедуры. Из них тринадцать тысяч не дошли до стадии судебного разбирательства (прекращены на стадии подготовки), причем 12 тысяч (из этих тринадцати) закончились подписанием мировых соглашений. При этом внедрение процедуры медиации потребовало определенной "просветительской работы". В частности, была разработана специальная памятка, в которой раскрывались все преимущества данной примирительной процедуры. В первое время обязанности непрофессиональных посредников выполняли специалисты отдела судебной практики и управления обеспечения деятельности суда в рабочее время, а основные обязанности выполнялись за пределами рабочего времени. К настоящему времени обучены медиаторы, которые осуществляют процедуры посредничества в качестве своей основной профессиональной обязанности. Данная процедура посредничества в Белоруссии осуществляется исключительно на бесплатной основе. Кроме того, чтобы сделать процедуру медиации для сторон более привлекательной, в закон "О госпошлине" Республики Белоруссия были внесены изменения, согласно которым, в случае, если стороны обратились к процедуре медиации,  им возвращается 50% из бюджета от уплаченной госпошлины.

В Литве, если истец отказывается от «дальнейшего иска» или стороны заключают «мирный договор», истцу возвращается 75% от суммы государственной пошлины.

Практика применения медиации в России

  Важным шагом стало создание в 2006 году при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (ТПП РФ) Коллегии посредников по проведению примирительных процедур, которая объединяет несколько десятков посредников; вскоре после этого в Санкт-Петербурге начал свою работу Центр развития переговорного процесса и мирных стратегий в разрешении конфликтов. В Москве с 2005 года существует Центр медиации и права.

Уральский федеральный округ

Идея внедрения медиации в повседневную практику разрешения коммерческих споров, а также построения и развития соответствующих институтов была также поддержана на уровне отдельных российских регионов. В частности, в 2008 г. был инициирован пилотный проект по развитию медиации на базе Уральского федерального округа.

Предложенная концепция проекта была поддержана Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Участниками проекта стали арбитражные суды и суды общей юрисдикции, торговые палаты, нотариальные и адвокатские палаты, предприятия и холдинги, учебные заведения и исследовательские центры.

В рамках пилотного проекта на базе Уральской государственной юридической академии в Екатеринбурге был создан Центр медиации, все медиаторы которого прошли специальное обучение медиации и являются квалифицированными специалистами с сфере урегулирования споров. В Центре была разработана специализированная программа обучения медиации, по которой в 2010 г. прошли обучение 77 человек из разных регионов России среди которых: нотариусы, адвокаты, юристы предприятий (Республику Башкортостан представил Беляев Максим Анатольевич, советник Инвестиционного Уполномоченного при Правительстве РФ), почти все из них применяют медиацию на практике, кроме того, однодневный курс "Введение в медиацию" прослушали более 900 человек.

Благодаря активизации работы с арбитражными судами в 2010 г. медиаторы Центра разрешили 27 конфликтов, по большей части которых уже были поданы иски или даже имелись принятые судебные решения. Все заключенные соглашения были исполнены. Среди разрешенных конфликтов были договорные (электроснабжение, кредитование, поставка) и корпоративные споры. Следует отметить, что в рамках пилотного проекта практика медиации осуществлялась медиаторами на безвозмездной основе с целью повышения интереса со стороны предпринимателей к этой процедуре и демонстрации ее эффективности для разрешения бизнес-конфликтов.

Первые результаты проведения пилотного проекта показывают наличие определенного интереса к медиации со стороны российского бизнес-сообщества, вместе с тем пока не удалось добиться существенного снижения нагрузки на судей и судебных приставов. Очевидно, что причиной этого является не только недостаточная информированность российских предпринимателей о сущности и преимуществах коммерческой медиации, но и неверное представление о том, что все конфликты должны разрешаться только судами, в которых можно получить судебное решение в короткие сроки и за относительно небольшую плату. На практике такие представления весьма далеки от действительного положения дел.

Как показали итоги восьми месяцев эксперимента, в результате заключения медиативных соглашений прекращается производство по гражданскому делу, медиативное соглашение, которым оканчивается производство, не обжалуется в суды вышестоящих инстанций, исключается подача новых и встречных исков, ввиду добровольного исполнения не возбуждается исполнительное производство.

Результаты опросов участников процедуры медиации показали, что этот способ урегулирования спора они считают более предпочтительным, по сравнению с судебным разбирательством, поскольку решение, принятое по итогам медиации, в гораздо большей степени соответствует их интересам, нежели решение суда.

Среди факторов, которые побудили стороны обратиться к медиации, были отмечены следующие:

– квалифицированное разъяснение судьями права на урегулирование спора в рамках процедуры медиации;

– проведение информационных встреч медиатора и сторон непосредственно в здании суда;

– высокий профессиональный уровень медиаторов;

– проведение бесплатной процедуры медиации для участников гражданского процесса.

Санкт-Петербург

В августе 2008 года в Санкт-Петербурге начался эксперимент по работе медиаторов в мировых судах, а с 2011 года эксперимент был расширен на районные суды города.

24 июля 2008 года Совет судей Санкт-Петербурга, поддержав инициативу некоторых мировых судей и Управления Судебного департамента в г. Санкт-Петербурге, принял соответствующее Постановление, которым рекомендовал Управлению Судебного департамента организовать проведение эксперимента по внедрению медиации на девяти судебных участках мировых судей.

Для медиаций подбирались дела, являвшиеся наиболее неудобными для судопроизводства. В первую очередь, это дела частного обвинения, часто содержащие встречные иски, элемент обиды, мести, психологических травм. (После вступления в силу Федерального закона № 193-ФЗ, дела частного обвинения медиаторам не передаются.) Затем дела при разводах супругов, раздел недвижимости, имущества, определение порядка встреч родителей с несовершеннолетними детьми, определение места жительства несовершеннолетних детей, споры в сфере защиты прав потребителей.

В основном, сложности, возникшие во время эксперимента, были связаны со следующими моментами:

— отсутствие опыта работы медиаторов в судах;

— перестройка работы с досудебных моделей медиации на внесудебные;

— участие в медиации адвокатов (до этого опыт участия адвокатов был единичным);

— организационное взаимодействие с судьями (информирование судей, организация информации на судебных участках);

— заданные экспериментом ограничения (работа в помещении суда, бесплатность услуги);

— непричастность судьи к медиации (внесудебная медиация).

Первоначальное опасение значительных сложностей в отношениях с адвокатами в ходе эксперимента не оправдалось. Часть адвокатов активно сотрудничала с медиаторами, часть была нейтральна. И лишь в 25% случаев адвокаты высказывали недовольство процедурой медиации. В 7% адвокаты активно противодействовали медиаторам.

Анализируя проводимый эксперимент по состоянию на 1 января 2012 г., можно подвести следующие предварительные итоги. В эксперименте первоначально участвовало восемь участков мировых судей из четырех административных районов Санкт-Петербурга. Затем количество участков увеличилось до 34 (девять районов города). Из районных судов к медиации было рекомендовано 26 дел (в приводимой статистике дела мировых и районных судов рассматриваются совместно). За время работы проекта к медиации было рекомендовано 173 дела, из которых:

— 78 (45%) - уголовные дела частного обвинения;

— 95 (55%) - гражданские.

Отказ от медиации по различным причинам составил 14 случаев, отказы и приостановления медиации самим медиатором - 42 (26,4% принятых к медиации дел). Из них:

— уголовные дела частного обвинения - 23 (14,5% принятых к медиации дел);

— гражданские - 19 (11,9% принятых к медиации дел).

Проведено 159 медиаций, состоявших из 199 медиационных сессий (1,25 сессий на одно рассматриваемое дело). Из них 83 дела (52,2%) было закрыто в связи с примирением сторон, либо по мировому соглашению.

В 44 случаях (27,7% переданных дел) медиаторы помогли скорейшему разрешению дел (по результатам опроса самих сторон и по опросам судей), когда стороны после проведенных медиаций вернулись в судебное заседание.

В трех случаях дела были прекращены еще на стадии приема заявлений (эксперимент проводился в течение одного месяца), где в двух случаях состоялись успешные медиации, а в одном достаточно было раздельных консультаций сторон медиатором. В одном случае стороны после предложения судьи провести медиацию сами обо всем договорились; в другом случае стороны не договорились на медиации, но по возвращению в суд отозвали иск.

Средняя продолжительность медиации составила около 1 часа 40 минут. Наиболее сложные медиации по уголовным делам частного обвинения требовали несколько медиационных сессий (16 дел по две сессии и три дела по три сессии). По гражданским делам: восемь дел по две сессии, два дела по три сессии и одно дело потребовало семи сессий.

Вся работа велась с «чистого листа» по причине отсутствия российского опыта к моменту начала проекта работы медиаторов в мировых и районных судах.

Данные описанного эксперимента учитывались в процессе выработки общего алгоритма работы медиатора в мировых и районных судах, адаптированного под российские условия.

Итоги своей работы по количеству медиаций за 2011 г. впервые подвело Некоммерческое партнерство «Лига медиаторов». В шести регионах России было проведено 224 медиации, которые в 127 случаях закончились мировыми соглашениями. Из них:

— 105 медиаций в мировых и районных судах (60 мировых соглашений, что составляет 57%);

— 14 медиаций в арбитражных судах: (10 мировых соглашений, что составляет 71,4%), в том числе 9 зарубежных медиаций (6 мировых соглашений, что составляет 66,6%);

— 105 внесудебных (и досудебных) медиаций (57 мировых соглашений, что составляет 54,2%).

После обобщения результатов 2011 и предыдущих годов, было сделано сравнение медиаций по некоторым параметрам.

Сравнительные характеристики медиаций

(сведения о медиациях получены из разных источников)

Характеристика медиации

Досудебная медиация

Медиация из мирового суда

Медиация из федерального (районного) суда

Медиация из арбитражного суда

Количество отказов от медиации

67%

38%

41%

48%

Подготовка к медиации

4-7 дней

В день предложения

В день предложения

10-14 дней

Продолжительность сессии

2-3 часа

2 часа

2-3 часа

2 часа

Среднее количество сессий

3-5

1-3

1-3

4-6

Продолжительность медиации

1-10 дней

1-7 дней

7-20 дней

30-40 дней

Коэффициент результативности (с подписанием соглашения)

86% и 72% (учредители)

63%

57%

70%

Исполнение договоренности после медиации

71%

69%

68% (небольшой срок наблюдений)

69%

 

Как видно из таблицы, наибольшие трудности возникают при организации досудебной медиации. Однако в этих медиациях высок процент подписания соглашения и его исполнения, а также самое большое количество отказов от медиации.

Если рассматривать медиации, взятые из судов, то медиации из мировых и районных судов имеют похожие характеристики. Медиации из арбитражных судов требуют большей подготовки и большего количества сессий, достаточно большого количества подписанных соглашений и максимальную судебную эффективность (скорее всего, пока недооцененную).

Приведенные результаты следует рассматривать как промежуточные, поскольку выборка по арбитражным судам недостаточна из-за сложностей выявления дел, рекомендуемых к медиации, и малого количества таких рекомендаций.

Липецкая область

В Липецкой области медиацию проводят в здании областного суда. Пока — бесплатно, чтобы привлечь клиентов и убедить скептиков в эффективности новации. В 2012 году на процедуру медиации согласились участники шестнадцати гражданских дел. По пяти делам (все они касаются семейных конфликтов) достигнуто медиативное соглашение об улаживании спора. Пять дел находятся в процессе рассмотрения. По остальным шести делам участники тяжб отказались от примирения, однако, несмотря на отказы, беседы не прошли совершенно безрезультатно: две пары позже примирились самостоятельно.

Накопленный в Липецке опыт медиации планируется распространить на всей территории области. Достигнуто соглашение о создании служб примирения в десяти муниципальных образованиях Липецкой области. Ставится задача иметь своих профессиональных медиаторов в общественных организациях.

Пермский край

Развитие медиации с учетом заинтересованности и активной поддержки администрации субъекта РФ можно рассмотреть на примере Пермского края. Практическое внедрение медиации в Пермском крае началось не в области разрешения хозяйственно-экономических споров, а с развития ювенальной юстиции, т. е. профилактики и внесудебного урегулирования административных и уголовных конфликтов, по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними, что, согласно мнению российских теоретиков развития медиации намного сложнее, чем разрешение споров в предпринимательской сфере.

Медиация, как институт разрешения конфликтов, начала развиваться в Пермском крае под патронажем администрации края и таких органов, как Пермское краевое Агентство по обеспечению деятельности мировых судей, Министерство общественной безопасности Пермского края, Пермский краевой суд РФ, Министерство социального развития Правительства Пермского края, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае. То есть органов, наделенных конкретными полномочиями и правами распоряжения ресурсами.

Как результат привлечения для развития медиации административного ресурса, прямо заинтересованного в развитии примирительных процедур в Пермском крае, на 01.07.2008 года в крае было создано порядка 200 школьных служб примирения, в двух судах региона были выделены отдельные судьи, прошедшие специальную подготовку, которые занимались рассмотрением уголовных дел с участием несовершеннолетних. Была введена должность помощника судьи с функциями социального работника.

 В результате значительно увеличилось число дел, прекращенных за примирением сторон, при снижении числа повторных преступлений несовершеннолетних. Из всех несовершеннолетних, охваченных экспериментальной работой, повторные преступления совершили 11,1 %, в то время как в среднем число повторных правонарушений составляет 40%. Это говорит о том, что апробация медиации в рамках ювенальной юстиции, показала эффективность ее применения.

В период с 2007 г. по 2009 г. применение медиации в уголовном судопроизводстве с участием несовершеннолетних практикуется в 20 судах Пермского края. Для рассмотрения данной категории дел выделены судьи и помощники судей, в функции которых входит взаимодействие с муниципальными службами примирения.

По данным Индустриального районного суда г. Перми, из всех переданных на проведение процедуры медиации дел за период с июля 2008г. по декабрь 2009г., в 60 % случаев была полностью проведена процедура медиации. Медиации закончились примирением сторон. В остальных случаях проводились встречи только с одной стороной. В результате, еще в 30% от общего числа дел, переданных на проведение процедуры медиации, стороны помирились в зале суда и только в 10 % был вынесен обвинительный приговор. При этом отмечается полное отсутствие повторных преступлений среди тех, кто прошел через процедуру медиации.

В 2008 году в рамках пилотного проекта при Индустриальном районном суде г. Перми на участках мировых судей, обратившимся предлагалось разрешить конфликтную ситуацию с участием посредника. Результаты показали, что в большей массе участники споров готовы использовать альтернативные методы урегулирования спора, при этом 30% всех споров вообще не дошли до суда, в случаях же когда судебного разбирательства избежать не удавалось, отмечалось наличие у сторон более четких и реалистичных требований. Посредничество применялось при рассмотрении как гражданских, так и уголовных дел. При этом наибольшее количество разрешенных с помощью медиации конфликтов было связано с возмещением ущерба и разделом имущества.

Важным итогом работы посредников на судебных участках, имеющее значение в первую очередь для эффективности работы всей судебной системы в целом, стало снижение на одну треть нагрузки на судей и, как следствие, этого более быстрое и эффективное рассмотрение других дел. Таким образом, по мнению Руководителя Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края, очевидна целесообразность привлечения медиаторов для рассмотрения судебных споров, а также полезность создания таких служб непосредственно на судебных участках. В результате организация служб медиации и обеспечение их функционирования, как способа повышения эффективности правосудия, стало одним из приоритетных направления в деятельности Агентства.

По итогам 2009 года основная категория дел, переданных медиаторам, относилась к делам частного обвинения, преимущественно к побоям. В 75% случаев дела закончились примирением сторон.

По инициативе Агентства по обеспечению деятельности мировых судей в Пермском крае была введена должность помощника судьи с функциями медиатора. Деятельность этих специалистов направлена на содействие примирению сторон. В рамках развития гражданского общества и социальной поддержки населения Пермского края, помимо медиации в области ювенальной юстиции, созданы также общественные службы медиации.

 Необходимо добавить, что нормативная документация, регламентирующая медиационную деятельность на территории Пермского края (порядки, правила, регламенты, положения и т.д.), рекомендуется, утверждается и выпускается именно административными краевыми органами в т. ч. такими, как Краевой методический центр и администрации районов.

 Развитие медиации в Пермском крае - наглядный пример эффективности внедрения социальных новаций, при условии заинтересованности администрации субъекта РФ  в таком развитии и реальной, а не формальной поддержке с ее стороны.

GzXW-v2 mMA

xmQcOSvMrjY

2kJv92yP7Ns

уполн

лого на черном2

O2MfOOqmjq4

rosmu